为进一步加强森林资源管护和帮助贫困户脱贫致富,萍乡市林业局将林业精准扶贫落到实处,在去年向省政府争取到286名生态护林员指标的基础上,今年又争取到159名指标,且全部落实在芦溪县和莲花县,生态护林员选聘对象均为建档立卡贫困户,并向每个护林员赠送人身意外保险,让生态扶贫温暖贫困户。

中国绿色时报11月27日报道(记者 李娜 通讯员
章薇)
因贫困人口多、贫困面大,石漠化严重、生态环境脆弱,守住发展和生态两条底线,实现生态保护与精准脱贫双赢,成为贵州省委、省政府迫切需要解决的一大难题。近年来,贵州省林业局聚焦贫困家庭,争取资金投入,完善管理机制,在全国率先探索形成“生态护林员+贫困户”护林脱贫的“贵州模式”。2018年初,国务院扶贫开发领导小组办公室对贵州省扶贫工作进行检查评估,对生态护林员助推脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

该局成立生态护林员工作检查组,先后深入相关县区和部分乡镇、村组,对生态护林员选聘、管理、考核、培训和工资兑现情况进行督促检查。通过落实生态惠民政策,就近就业。同时建立健全我市建档立卡贫困人口生态护林员风险转移分散和保障机制,为萍乡市445户建档立卡贫困人口生态护林员投保,赠送了意外伤害保险和见义勇为保险,最高保额高达25万元,使生态护林员吃下“定心丸”。

如何确定选聘对象.贵州省林业局明确规定必须在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员,且1户建档立卡贫困家庭只能选聘1名生态护林员,实现“一人护林,全家脱贫”。省林业局出台《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员工作实施方案》《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》和《精准扶贫建档立卡贫困人口生态护林员管理规范》,进一步规范选聘体系。

为推进生态护林员选聘工作有序高效开展,贵州省林业局首创了“差额选聘制度”和“七步工作法”,即按照生态护林员名额的150%建立拟聘人员库,通过公告、申报、审核初选、考察、评定、公示、聘用七步程序确定聘用人员,构建了科学完备的选聘体系,确保生态护林员的补进调出、考核续聘和护林工作无缝连接。省林业局还将落实生态护林员指标作为机关二级目标绩效管理考核内容,建立了全省生态护林员的绩效考核机制。省级进行年度专业检查评价、市对县工作落实情况进行督察、县乡两级对生态护林员上岗巡护工作进行绩效考核,确保生态护林员的选聘、续聘和退出公开透明。2017年,省林业局协调保险机构为全省护林员捐赠综合性安全保险,保额265亿多元,降低了贫困家庭因伤、因病返贫的风险,解决了护林员巡山护林的后顾之忧。

贵州的“生态护林员+贫困户”模式得到国家林业和草原局及贵州省委、省政府的高度肯定和大力支持。2016年和2017年,贵州省林业厅分别争取到中央财政资金2.5亿元、2.95亿元,连续两年排名全国第一,2018年,争取到中央财政资金3.95亿元,比2017年增加了1亿元。《省人民政府办公厅关于加强建档立卡贫困人口生态护林员工作的通知》印发实施,明确统筹整合贵州省内财政涉农资金2.05亿元,增加省级生态护林员2.05万名,帮助更多建档立卡贫困家庭参加护林增收脱贫。

威尼斯,目前,贵州已建立了“县建、乡聘、站管、村用”的生态护林员管理模式,以乡为单位建立护林员队伍,并以1个自然村或2个相邻村为单位划分管护区域,以老带新,建立起一套较为完善的森林巡护工作管理体系。2017年,贵州省林业厅在黔南布依族苗族自治州率先建立起林业大数据管理服务平台,形成“空中有卫星监控,地面有视频和生态护林员巡护”的立体林火预警监控体系和森林资源“网格化”保护管理体系,生态保护实现全方位全覆盖。

“生态护林员+贫困户”护林模式实施3年来,既推进了贵州的生态保护和精准扶贫工作,又为全国生态脱贫贡献了贵州智慧。贵州独创的“七步工作法”和“差额公示”“以老带新”“捐赠综合性安全保险”制度等经验做法,被写入全国《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》。

2016年以来,贵州省共争取到生态护林员资金11.45亿元。目前,全省66个贫困县共选聘了6万名生态护林员,每人每年可得到1万元的劳务补助,使6万贫困家庭25万贫困人口年人均稳定增收2400元,实现了家门口就业和全家脱贫。全省森林火灾受害率比生态护林员政策实施前下降了93.4%,全省森林面积到1.46亿亩,森林覆盖率由2015年的50%提高到2017年的55.3%,森林生态系统服务功能价值达7484亿元。

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